桂建管〔2016〕9號


各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
春節(jié)過后，全區(qū)建筑工地陸續(xù)開工復(fù)工。為貫徹落實自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步做好春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（桂安委〔2016〕2號），確保建筑工地春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)，確保全國“兩會”期間我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定（以下簡稱“兩個確保”），進一步為2016年全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作打下良好基礎(chǔ)，現(xiàn)就認真做好春節(jié)后復(fù)工及全國“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)工作提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好節(jié)后復(fù)工工作部署
節(jié)后復(fù)工時期歷來是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期、多發(fā)期。春節(jié)過后，務(wù)工人員將大量進入施工現(xiàn)場，同時新進、轉(zhuǎn)崗人員也將增多，如果思想松懈，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作是十分重要的政治任務(wù)，創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，意義深遠。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求，認真履行職責(zé)，按照安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化節(jié)后復(fù)工工作部署；落實責(zé)任追究制度，嚴格執(zhí)法檢查，深化安全隱患尤其是重大危險源排查治理；細致全面地實施節(jié)后崗前安全生產(chǎn)教育，及時了解各工程項目新進、轉(zhuǎn)崗工人情況，強化領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實落實安全生產(chǎn)措施，全力實現(xiàn)“兩個確保”。
二、強化責(zé)任，認真開展安全生產(chǎn)專項檢查
全區(qū)所有在建工程復(fù)工前必須經(jīng)安全檢查合格，并由施工、監(jiān)理單位項目負責(zé)人簽字確認后方可復(fù)工，春節(jié)后復(fù)工前的安全檢查資料應(yīng)在項目部歸檔備查，未經(jīng)檢查合格、未經(jīng)簽字確認的工程項目，一律不得擅自復(fù)工。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)是施工、監(jiān)理單位在工程項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，凡項目經(jīng)理、專職安全員、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位管理人員不到崗的工程，一律不得擅自復(fù)工。
施工單位主要負責(zé)人要親自帶隊，企業(yè)安全生產(chǎn)職能部門要精心安排，對本企業(yè)所屬工程進行一次全面的隱患排查；監(jiān)理單位及項目監(jiān)理部要嚴格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）的要求履行安全監(jiān)理職責(zé)；建設(shè)單位要牽頭組織對工程項目開展專項檢查，督促監(jiān)理和施工單位落實隱患排查治理工作。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的部署，立即組織開展一次建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。對轄區(qū)內(nèi)的“嚴管工程”要全數(shù)檢查，有條件的地區(qū)爭取做到對轄區(qū)工程的全覆蓋檢查。凡是未開展復(fù)工前安全生產(chǎn)專項檢查擅自復(fù)工的，或者雖開展了檢查但安全隱患沒有得到治理，或者項目經(jīng)理、專職安全員、項目總監(jiān)未到崗擅自復(fù)工的，一律責(zé)令停工整改，并做好跟蹤落實。對拒不整改的或者整改不力的，要依法嚴肅進行處理。我廳將于2月底對各市春節(jié)后復(fù)工及全國“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)工作部署落實情況開展專項督查。
三、加強培訓(xùn)，堅決防范違章操作
施工企業(yè)和項目部要對用工情況進行一次梳理，大力實施建筑勞務(wù)人員實名制管理制度。沒有勞務(wù)分包的，由總包單位與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同，建立管理臺賬；有勞務(wù)分包的，由勞務(wù)分包單位與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同，建立管理臺賬，總承包單位要做好勞務(wù)用工管理工作。
項目部必須對施工現(xiàn)場所有管理人員和一線作業(yè)人員，特別是新進場人員、特種作業(yè)人員進行一次有針對性的安全教育并做好簽字記錄，提倡項目部采用可視化技術(shù)交底方式開展安全教育，教育內(nèi)容應(yīng)以全區(qū)建筑施工生產(chǎn)安全事故典型案例巡講統(tǒng)一課件《吸取血的教訓(xùn) 防范新的事故》為主。未經(jīng)安全教育的作業(yè)人員一律不得上崗。監(jiān)理單位要及時對安全教育過程進行旁站，認真核查“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況，杜絕無證上崗。
四、嚴格值守，確保應(yīng)急響應(yīng)機制有效運行
全國“兩會”期間，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格執(zhí)行值班制度，進一步強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。要結(jié)合實際嚴格落實各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實相關(guān)應(yīng)急裝備、物資、人員，建立完善反應(yīng)快速、高效通暢的應(yīng)急工作機制。
請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門迅速將此文件精神傳達落實到轄區(qū)各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建筑工地、各有關(guān)企事業(yè)單位。

附件：自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步做好春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知（桂安委〔2016〕2號）



廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年2月17日